Publics, privés ou mixtes, les partenariats croissent et embellissent, nous contraignant à dépasser des schémas parfois devenus simplistes - accord ou fédération, alliance ou fusion... Catalyseur d'intelligence collective, elle-même fruit de coopérations originales, l'Europe invente...

...administrés-contribuables-électeurs. Aujourd'hui, il est tantôt animateur, tantôt médiateur, dans un faisceau de négociations et partenariats avec d'autres acteurs : c'est la gouvernance, nouvelle forme d'exercice d'un pouvoir partagé, impliquant une pluralité d'acteurs, publics et privés,...